3月10日，日本政府在内阁会议上正式通过了《出入境管理及难民认定法》的修正案。该修正案主要包括两项内容：一是大幅提高外国人申请永住许可的手续费上限；二是建立一项名为“JESTA”的电子旅行认证制度，用以预先审查访日外国人的入境资格。
目前，根据日本法律，外国人办理再留手续的费用上限为1万日元。根据新修正案，变更在留资格和更新在留期限的手续费上限将提高至10万日元，而申请永住许可的手续费上限则增至30万日元。这是自1982年以来日本政府首次提高相关费用上限。该法案将提交至本届国会审议，若获通过，计划在2028年度内实施。
对此，日本出入国在留管理厅指出，截至去年年底，在日外国人数量已达到约413万人，创下历史新高。现行的永住许可手续费为1万日元，而在留期限更新等手续费为6000日元。由于这些费用仅按实际成本收取，被认为远低于欧美各国用于共生举措的标准。
因此，日本政府希望通过调整制度来加强外国人管理政策，筹集资金以建立高效的在留审查系统和设立咨询窗口。考虑到未来物价可能上涨，各种手续费的具体金额将在后续政令中确定，并计划在2026年度内实施新的费用标准。
此外，日本政府计划在2026年度引入“JESTA”电子旅行认证制度，要求部分免签外国人在来日前进行线上审查，并计划在2028年度正式实施，以缩短入境通关时间。
根据日本出入国在留管理厅的数据，2025年访日外国人数约为4270万人次，创下历史新高。JESTA认证制度将适用于短期入境免签的国家和地区（目前为74个）。个人在赴日前数天需在线提供逗留目的、地点等信息，若存在非法就业等嫌疑，则不允许登机或登船。这一措施不仅能防范恐怖活动和非法就业，还能有效提高海关审查的效率，缓解机场的拥堵。
对于日本而言，提高申请永住许可的手续费上限有助于筛选出真正有意长期定居的永住者，同时避免那些将日本作为出国跳板的人群。此外，日本政府也能通过提高费用来优化各项流程，创造一个更适宜外国人生活的环境，实现精准服务。
