近日，英国内政部正式发布了政策咨询文件《更公平的定居途径：关于基于收入的定居的声明和磋商》（A Fairer Pathway to Settlement）。这份长达60页的文件明确指出，英国将系统性地重塑当前的移民和定居体系。
在过去三年（2021-2024年）间，英国净移民数量激增至260万人，医疗签证家属人数持续上升，对财政和社会体系造成了双重压力。此次改革正是在这样的背景下提出的，旨在通过“更严格、更激励”的解决机制，重建公众对移民制度的信任。
内政大臣沙巴纳·马哈茂德在文件中指出，现行制度允许大量低收入移民在居住五年后自动获得无限期居留权（ILR），削弱了定居制度的公平性和财务可持续性。未来，定居将不再是“随着时间积累的权利”，而是必须通过个人贡献和社会包容“赢得”的特权。
核心改革方向如下：
1. 将等待期翻倍至十年
大多数签证类别的永久居留等待期将由现行的五年延长至十年，申请人将不再享受“时间到了就批准”的自动结算机制。
2. 引入四项“硬门槛”评估
所有申请人首先必须满足四个基本条件，否则将直接被拒绝：
- 经济贡献：过去三至五年的纳税、工资和国家保险记录；
- 社会融入：英语水平、Life in the UK测试成绩和社区参与状况；
- 品格要求：无犯罪、无欺诈记录、无拖欠NHS医疗费用等公共债务；
- 合法居留：连续合法居留记录。
3. “时间调整模式”：表现决定年数
在十年基期的基础上，内政部将根据个人表现缩短或延长年数。
激励机制：
- 年薪超过125,000英镑的可免七年（即三年即可获得永久居留权）；
- 年薪超过50,000英镑的，可免除五年；
- 担任医疗、教育等公共服务职务五年以上的，可免予五年；
- 英语达到C1高级水平者可免学一年。
处罚机制：
- 享受公共福利的，永久居留等待期延长5年至10年；
- 非法居留、非法打工的，将面临额外五至二十年的缓刑，情节严重的，甚至可能永久失去落户资格。
政策解读：英国政府正在重塑“筛选”与“信任”的平衡
从宏观层面看，此次改革代表了英国从“开放积累体系”向“贡献导向体系”的转变，体现了经济理性和社会选择的双重考量。
首先，这是对过去几年“宽松移民时期”的修正。延长等待期、提高门槛，旨在抑制经济负担、控制常住人口增长。
其次，这种新模式更像是一种社会阶层的“分层机制”：高收入、高技能群体将通过激励机制迅速获得永久居留权，而低技能劳动力留在英国的成本将大幅上升。
值得注意的是，“追溯”的实施引发了广泛争议。许多有长期居留计划的申请人可能会受到影响，政策的过渡期和适用范围成为舆论焦点。
全球人才签证（GTV）：改革中的“优先通道”
尽管整体收紧，英国政府在文件中特别强调了对“全球人才签证”（Global Talent Visa）持有者的豁免和激励。如果GTV申请人在该国连续居住三年，他或她将获得七年豁免，并仍然保持“最快三年永久居留”的道路。
以十年为基期计算：10年-7年豁免=3年获得永居
其优势体现在三个方面：
- 稳定路径：在其他工签类别永居等待期翻倍甚至更长的背景下，GTV仍然保持3年永居快速路径。
- 工资豁免：您不需要满足年薪50,000英镑或125,000英镑的门槛。只要您保持签证状态并继续在合格领域工作，就可以申请。
- 潜在的家庭政策优惠：文件称，政府正在就GTV家庭成员是否可以享受同样的减免和免除进行磋商。如果实施，将进一步增强该签证的整体吸引力。
该文件的出台，意味着英国定居制度将告别“永久居留时间”时代，全面转向以贡献、能力、融合为核心的“收入制”制度。未来的移民申请者不仅要考虑停留时间的长短，还要证明自己的长期价值以及对英国社会的积极贡献。
对于高技能人才来说，这是一个“赢家通道”；但对于普通签证持有者来说，英国永居之路可能不再那么容易到达。
